En la mesa están ya tres propuestas de reforma política: la del Ejecutivo, la del PRI en el Senado y la del PRD. Si bien existen coincidencias entre ellas –como la reducción del número de legisladores en ambas cámaras, la reelección legislativa y el referéndum– también hay diferencias que dificultarían la aprobación de una reforma. Una diferencia fundamental es sobre los alcances de las atribuciones que un poder debiera tener frente a otro. La propuesta presidencial busca ampliar sus facultades frente al Legislativo, principalmente con la iniciativa preferente. Por su parte, la de la bancada del PRI en el Senado propone la ratificación de los miembros del gabinete y de entidades federales estratégicas, lo que podría ser una pérdida de autonomía e independencia del Ejecutivo frente al Legislativo.
Otro probable impedimento para que se concrete una reforma política en este periodo de sesiones es la serie de disputas al interior de cada uno de los grupos políticos. En el propio PRI, por ejemplo, no existe consenso entre sus actores clave (senadores, gobernadores y dirigencia nacional). Un proceso legislativo de análisis, discusión y deliberación en torno a varias iniciativas –que inclusive contempla reformas constitucionales– requiere un consenso de las distintas fuerzas sobre puntos específicos para generar un dictamen en el corto plazo. Si ni siquiera al interior de ellas hay una visión compartida, las probabilidades de que la reforma se quede en el camino son altas.
Un impedimento adicional es la existencia de procesos electorales, ya que generan incentivos a la no cooperación, primordialmente en sectores del PRI que ven en la conformación de coaliciones PAN-PRD una amenaza a su control político local. Por otro lado, si no saliera una reforma política en este periodo de sesiones en espera de la conclusión de las elecciones, en el próximo periodo se empalmaría con la negociación del presupuesto. En la medida en que las fuerzas políticas consideren que tienen más que ganar o perder negociando en el mismo periodo ambos temas, impulsarían o frenarían la aprobación en el periodo actual.
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